退休當月工資究竟要不要按日期折算

發布時間:2021-09-23

文 | 王梓 匯業律師事務所 律師

問題提出

實踐中被咨詢到的一個問題是勞動者退休當月的工資如何發放,是否無論勞動者實際工作幾天,均需要全額發放?

其實剛被咨詢到這個問題時,筆者是很奇怪的,直到在檢索上海地區案例時發現了如下的裁定:

上海市第二中級人民法院(2020)滬02民特654號裁定書

工人退休的時候,退休當月工資照發,從下月起停發工資,改由社保部門發放退休費...員工退休當月取得當月全部工資,是否還需要提供勞動,企業可與員工進行協商處理。

問題緣由

筆者十分奇怪于這一非常不符合“按勞分配”常識的規定,于是仔細檢索了法律淵源。國家勞動總局(已撤銷)于1978年發布《國家勞動總局關于貫徹執行<國務院關于工人退休、退職的暫行辦法>的若干具體問題的處理意見(草案)》,其中第十七條規定,工人退休、退職的時候,退休、退職當月的工資照發,從下月起改發退休費、退職生活費。其后,中共中央組織部老干部管理局發布《關于貫徹執行<國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法>的若干具體問題的處理意見(草案)》(與《國家勞動總局關于貫徹執行<國務院關于工人退休、退職的暫行辦法>的若干具體問題的處理意見(草案)》合稱“退休處理意見”),其中第十二條規定,干部退休、退職的時候,退休、退職當月的工資照發,從下月起改發退休費、退職生活費。

恰因為上述的退休處理意見截至目前并未有明確的失效通知,這就導致了無論是人事部門在進行員工退休操作時抑或是法院對具體案件進行裁判時會出現法律適用上的問題。

筆者意見

筆者認為上述退休處理意見并不能繼續適用于現今的勞動爭議。通讀上述兩個退休處理意見以及其基于的法規《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》(以下合稱“退休暫行辦法”),可以看出無論是退休處理意見還是暫行辦法均具有明顯的計劃經濟色彩,與目前已經全面實行勞動合同制度的現今并非同一個時代,相應的退休處理意見并不應當繼續遵照執行。

此外2001年開始國家已取消企業行政級別。企業不再套用國家機關的行政級別,管理人員不再享有國家機關干部的行政級別待遇。至此打破了傳統的“干部”和“工人”之間的界限,變身份管理為崗位管理。顯然在該規定出臺后,原來退休暫行辦法以及相關退休處理意見中基于行政級別對員工的身份劃分還能否適用于現今社會背景下的“工人與干部”也十分值得商榷。

最后,從文義解釋的角度出發,嚴格解釋上述退休處理意見的話,也不能得出退休當月的工資應該全額發放的理解。退休處理意見中用詞為“退休、退職當月的工資照發”,按照員工退休當月實際工作時間來發放工資依然可以視為“退休、退職當月的工資照發”。如北京市高級人民法院于(2016)京民申4594號裁定書中在員工援引了退休處理意見的情況下,法院基于勞動者達到退休年齡后未再向用人單位提供服務的事實,判決用人單位無需向勞動者支付退休當月的全額工資。進一步,上海市人力資源和社會保障局官網亦有關于該爭議焦點的答復:退休當月工資可以按照實際工作時間進行折算工資。

操作建議

鑒于目前相應的退休處理意見并未被明確廢止,雖有前述大量分析,但為保險起見,還是建議用人單位在涉及發放勞動者退休當月工資時與勞動者充分協商當月是否繼續提供勞動等事項?;蛘哂趧趧雍贤蛞幷轮贫戎袑ν诵莓斣鹿べY發放標準進行明確約定,避免爭議。

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