代理美資企業單方注銷就業證訴北京人社局 行政復議獲北京市人民政府全面支持

發布時間:2020-12-30

近日,美國上市公司在中國的全資子公司A(申請人)訴北京市人力資源和社會保障局(北京人社局, 被申請人)的行政復議一案,北京市人民政府簽發《行政復議決定書》全面支持了申請人的訴請, 不僅撤銷北京人社局原有決定, 并要求立即依法辦理相關事件。作為申請人的代理人,本案的勝訴顯示匯業律師團隊在處理多領域交織或衍生案件上的精準的專業能力和嫻熟的綜合分析運用能力。本案反映了在中國的外商投資企業普遍會遭遇的問題,打破了積弊多年的、全國性范圍的政府辦事羈絆,為進一步提高和加快政府工作流程效率管理和依法治理具有率先垂范的作用,相信各地的人社局均會依此進行文件檢視,影響和意義深遠。

A公司與外籍員工B解除勞動合同后,正值疫情期間,員工B不予配合辦理外國人來華工作許可注銷的事宜。A公司隨后向北京人社局單方提交注銷該員工的外國人來華工作許可的相關文件資料和申請,而北京人社局以其在辦事網站上發布的《外國人來華工作許可注銷申請表》等格式文件上均有“申請人簽字”一欄,該“申請人”是外籍員工,而不是公司。為此,北京人社局以外籍員工作為申請人未簽字為由,四次退回“一級預審”,同時北京人社局聯系員工B后,員工B表示可以商談。北京人社局要求A公司自行與員工B再行商談處理。北京人社局的回復導致A公司陷入兩難境地。

匯業蔡蘊華律師團隊接到公司的反饋后,發現全國各地的涉及外國人來華工作許可的注銷申請都有類似的問題,一旦外籍員工獲發《就業證》后離職均要求該員工在注銷申請上簽字。但是,《外國人來華工作許可服務指南(暫行)》(外專發[2017]36號)中并無此要求,但在其后辦事過程中的文件表格中均專設相關的申請人簽字欄。而從邏輯上而言,與外籍員工的勞動關系終止或解除后,公司作為用人單位主體負有申請注銷就業證的義務和責任,并不以員工個人是否書面同意為前提。另外,人社局顧慮勞動關系解除是否具有合法性并對此進行實質性審查,但該審查超越了法律授權。

本案是一起典型的、由勞動糾紛衍生的與行政法領域交叉的案件。承辦過程中,蔡蘊華律師團隊認真分析案件焦點問題,研讀案例,面對全國普遍性對就業證注銷需要外籍員工簽字的辦事要求,以扎實的理論功底及豐富的實務經驗在準確把握案件爭議焦點的基礎上對爭議問題進行了充分的論證,從現行法律規定、法理論證和市場環境等方面進行大量說理。詳實而深度的代理意見被北京市人民政府認可和采納,最終出具全部支持的決定內容,認為被申請人作出的“一級預審退回”的預審意見缺乏法律依據,屬于適用法律依據錯誤,同時罕見地在分析中提及:“需要強調的是,當前全市上下正在不斷深化“放管服”改革,為優化營商環境,許多部門都作出了許多有益的探索和嘗試,為本市經濟轉型升級和新動能發展創造了條件。但本案暴露出,被申請人在實施涉及市場主體的行政許可工作中仍然存在薄弱環節。主要表現在:違反《外國人工作許可指南》要求、對行政許可申請人進行錯誤告知、在預審階段用實質審查代替形式審查等。針對上述問題,希望被申請人在今后的工作中加以改進?!?strong>該決定一舉打破了積弊多年的、全國性范圍的辦事羈絆,為進一步提高和加快政府工作流程效率管理和依法治理具有率先垂范的作用,相信各地的人社局均會依此進行文件檢視,影響和意義深遠。

勞動與人力資源是匯業的特色法律業務之一。作為全國最早建立的勞動法專業服務團隊的律師事務所之一,匯業常年為上百家跨國集團、世界500強企業、著名中外資企業提供持續的、全面的勞動與人力資源法律服務。憑借強大的服務網絡和資源整合能力,匯業在勞動法領域及其他涉及交叉領域的復雜疑難糾紛處理上一直積極探索并且具備了為客戶提供綜合的、跨區域的、高效率的勞動法律服務優勢,尤其在企業并購重組、破產清算的員工安置、群體性勞動關系處理、企業高級人員管理和爭議處理等領域,行業領先地位明顯。

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