《專利法》修改之五大亮點

發布時間:2020-10-26

文 | 王函 合伙人   王則周 律師 匯業律師事務所

2020年10月17日,十三屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過了修改后的專利法。新專利法自2021年6月1日起實施。與原專利法對照,修改多達29處,筆者歸納總結后,認為此次專利法修改凸顯以下五大亮點:

亮點一、加強對專利權人合法權益的保護,嚴懲故意侵權

1.新增懲罰性賠償制度,大幅提高法定侵權賠償數額

為加大對侵權人的懲罰力度,本次專利法修改新增了懲罰性賠償制度,第七十一條第1款修改為:“侵犯專利權的賠償數額按照權利人因被侵權所受到的實際損失或者侵權人因侵權所獲得的利益確定;權利人的損失或者侵權人獲得的利益難以確定的,參照該專利許可使用費的倍數合理確定。對故意侵犯專利權,情節嚴重的,可以在按照上述方法確定數額的一倍以上五倍以下確定賠償數額?!痹摋l款涉及的懲罰性賠償的適用要件“對故意侵犯專利權,情節嚴重的”與民法典第1185條的規定:“故意侵害他人知識產權,情節嚴重的,被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償”是一致的。而現行《商標法》和《反不正當競爭法》中懲罰性賠償的適用要件為“惡意侵權、情節嚴重的侵權行為”?!秾@ā穼⒅饔^要件從“惡意”修改為“故意”,降低了主觀要件的認定標準,進一步加大了對專利權的保護力度。

第七十一條第1款修改為:權利人的損失、侵權人獲得的利益和專利許可使用費均難以確定的,人民法院可以根據專利權的類型、侵權行為的性質和情節等因素,確定給予三萬元以上五百萬元以下的賠償。法定賠償的下限從原來的“一萬元”提高至“三萬元”,法定賠償的上限從原來的“一百萬元”提高至“五百萬元”。

2.完善證據規則

一直以來,專利維權都存在舉證難、賠償金額缺乏適用標準、賠償低等問題。為解決舉證難的問題,本次專利法修改完善了證據規則,新增第71條第4款規定:人民法院為確定賠償數額,在權利人已經盡力舉證,而與侵權行為相關的賬簿、資料主要由侵權人掌握的情況下,可以責令侵權人提供與侵權行為相關的賬簿、資料;侵權人不提供或者提供虛假的賬簿、資料的,人民法院可以參考權利人的主張和提供的證據判定賠償數額。

亮點二、促進專利實施和運用,喚醒“沉睡”專利

專利實施運用是將創新成果轉化為生產力的關鍵環節,為提高專利轉化效率,真正實現專利價值,本次專利法修改新增了專利開放許可制度,即新增第五十條、第五十一條和第五十二條:

第五十條規定:“專利權人自愿以書面方式向國務院專利行政部門聲明愿意許可任何單位或者個人實施其專利,并明確許可使用費支付方式、標準的,由國務院專利行政部門予以公告,實行開放許可。就實用新型、外觀設計專利提出開放許可聲明的,應當提供專利權評價報告。專利權人撤回開放許可聲明的,應當以書面方式提出,并由國務院專利行政部門予以公告。開放許可聲明被公告撤回的,不影響在先給予的開放許可的效力?!?/p>

第五十一條規定:“任何單位或者個人有意愿實施開放許可的專利的,以書面方式通知專利權人,并依照公告的許可使用費支付方式、標準支付許可使用費后,即獲得專利實施許可?!伴_放許可實施期間,對專利權人繳納專利年費相應給予減免。實行開放許可的專利權人可以與被許可人就許可使用費進行協商后給予普通許可,但不得就該專利給予獨占或者排他許可?!?/p>

第五十二條規定:“當事人就實施開放許可發生糾紛的,由當事人協商解決;不愿協商或者協商不成的,可以請求國務院專利行政部門進行調解,也可以向人民法院起訴?!?/p>

為配合該制度的實施,這次修改還增加了“國務院專利行政部門、地方人民政府管理專利工作的部門應當會同同級相關部門采取措施,加強專利公共服務,促進專利實施和運用“,該固定旨在希望通過政府公共服務平臺解決專利技術供需雙方信息不對稱的問題,降低交易成本,催進專利實現市場價值。

修改后的專利法還新增了單位依法處置職務發明相關權利,將第六條第一款修改為:“執行本單位的任務或者主要是利用本單位的物質技術條件所完成的發明創造為職務發明創造。職務發明創造申請專利的權利屬于該單位,申請被批準后,該單位為專利權人。該單位可以依法處置其職務發明創造申請專利的權利和專利權,促進相關發明創造的實施和運用?!?/p>

修改后的專利法還新增了國家鼓勵被授予專利權的單位實行產權激勵的相關規定,將第十六條改為第十五條,增加一款,作為第二款:“國家鼓勵被授予專利權的單位實行產權激勵,采取股權、期權、分紅等方式,使發明人或者設計人合理分享創新收益”,進一步鼓勵專利的轉化與運用。

亮點三、完善外觀設計保護制度

1.明確給予局部外觀設計專利保護

將第二條第四款修改為:“外觀設計,是指對產品的整體或者局部的形狀、圖案或者其結合以及色彩與形狀、圖案的結合所作出的富有美感并適于工業應用的新設計?!?/p>

2.延長外觀設計專利保護期限

將外觀設計專利保護期延長為15年;將第四十二條修改為:“發明專利權的期限為二十年,實用新型專利權的期限為十年,外觀設計專利權的期限為十五年,均自申請日起計算。

3.增加外觀設計專利申請國內優先權制度

明確申請人自外觀設計在國內第一次提出專利申請之日起六個月內,又就相同主題在國內提出專利申請的,可以享有優先權。將第二十九條第二款修改為:“申請人自發明或者實用新型在中國第一次提出專利申請之日起十二個月內,或者自外觀設計在中國第一次提出專利申請之日起六個月內,又向國務院專利行政部門就相同主題提出專利申請的,可以享有優先權?!睂⒌谌畻l修改為:“申請人要求外觀設計專利優先權的,應當在申請的時候提出書面聲明,并且在三個月內提交第一次提出的專利申請文件的副本。申請人未提出書面聲明或者逾期未提交專利申請文件副本的,視為未要求優先權?!?/p>

亮點四、建立藥品專利相關制度

1.建立專利權期限補償制度

(1)針對國家知識產權局審查專利延誤而給予的補償

修改后的第42條第2款規定:“自發明專利申請日起滿四年,且自實質審查請求之日起滿三年后授予發明專利權的,國務院專利行政部門應專利權人的請求,就發明專利在授權過程中的不合理延遲給予專利權期限補償,但由申請人引起的不合理延遲除外?!庇捎趪抑R產權局審查延誤可以給予一定的專利有效期補償。該條款不僅針對藥品專利,其他技術領域的發明專利也適用該條款。

(2)針對藥品上市審批中耽擱的審批時間的補償

修改后的第42條第3款規定:“為補償新藥上市審評審批占用的時間,對在中國獲得上市許可的新藥相關發明專利,國務院專利行政部門應專利權人的請求給予專利權期限補償。補償期限不超過五年,新藥批準上市后總有效專利權期限不超過十四年?!?/p>

2.建立藥品專利鏈接制度

專利法修改新增了藥品專利糾紛早期解決機制,即藥品專利鏈接制度,以在相關藥品上市前,盡早解決潛在的專利糾紛。增加了第七十六條:“藥品上市審評審批過程中,藥品上市許可申請人與有關專利權人或者利害關系人,因申請注冊的藥品相關的專利權產生糾紛的,相關當事人可以向人民法院起訴,請求就申請注冊的藥品相關技術方案是否落入他人藥品專利權保護范圍作出判決。國務院藥品監督管理部門在規定的期限內,可以根據人民法院生效裁判作出是否暫停批準相關藥品上市的決定。藥品上市許可申請人與有關專利權人或者利害關系人也可以就申請注冊的藥品相關的專利權糾紛,向國務院專利行政部門請求行政裁決。國務院藥品監督管理部門會同國務院專利行政部門制定藥品上市許可審批與藥品上市許可申請階段專利權糾紛解決的具體銜接辦法,報國務院同意后實施?!?/p>

亮點五、完善專利申請、授權制度

1.新增“誠實信用原則”

新增第二十條:“申請專利和行使專利權應當遵循誠實信用原則。不得濫用專利權損害公共利益或者他人合法權益。濫用專利權,排除或者限制競爭,構成壟斷行為的,依照《中華人民共和國反壟斷法》處理?!?/p>

2.放寬不喪失新穎性例外規定

為更好地應對疫情防控等緊急狀態和非常情況,促進相關發明創造在疾病治療等方面的及時應用,解決公眾健康問題,本次專利法在不喪失新穎性例外的適用情形中增加“在國家出現緊急狀態或者非常情況時,為公共利益目的首次公開的”。

3.發明、實用新型優先權文件副本的遞交時間放寬

發明、實用新型優先權文件副本的遞交時間從“3個月”修改為“16個月”,給予申請人充分的時間遞交,具體見第三十條修改為:“申請人要求發明、實用新型專利優先權的,應當在申請的時候提出書面聲明,并且在第一次提出申請之日起十六個月內,提交第一次提出的專利申請文件的副本。

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